Уважаемые посетители!
Предлагаем Вам новую версию сайта Свердловского областного суда.
В случае возникновения технических сбоев Вы можете получить необходимую информацию по ссылке: http://oblsud.svd.sudrf.ru
Если Вас не затруднит, отправьте свое мнение о новом сайте по адресу: mel@ekboblsud.ru
С уважением, администратор
ПРОДОЛЖИТЬ
Пресс-служба
Стенограмма трансляции:
Интернет-конференция от 22 января 2013 года
"Итоги VIII Всероссийского съезда судей"
17–19 декабря в Москве прошел VIII Всероссийский съезд судей. От Свердловской области на нем присутствовала делегация из 14 судей, из них 4 представителя областного суда. Съезд представителей третьей власти считается высшим органом судейского сообщества и созывается раз в четыре года.
О том, какая миссия выпала нашим делегатам на форуме, о недостатках и позитивных переменах в судебной системе устами президента, о принципиально новых положениях Кодекса судейской этики и о предложенных на съезде путях совершенствования правосудия расскажет член Совета судей РФ, председатель Совета судей Свердловской области, председатель Кировского районного суда Екатеринбурга Юрий Петрович ЛЕВКИН.
– Юрий Петрович, о каких проблемах судебной системы говорилось на съезде и какое решение предлагалось?
– На съезде была сформирована повестка дня, проведены перевыборы органов судейского сообщества – Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей, Высшей экзаменационной комиссии. Также было запланировано принять итоговый документ – резолюцию съезда и Кодекс судейской этики в новой редакции, который в последние два года очень активно обсуждался, в том числе и в средствах массовой информации. В проекте кодекса принимали участие представители Европейского суда по правам человека, представители общественности, правозащитники, судьи, работники аппарата суда – все были причастны к новому проекту.
На съезде выступил Президент РФ Владимир Путин. Из его обращения было видно, что он владеет информацией о деятельности судов Российской Федерации. Глава государства поприветствовал делегатов съезда, рассказал, что за последние четыре года были достигнуты важные изменения в судебной системе. Прежде всего были приняты важные для общества законы «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов», что значительно повысило открытость судебной системы. Была реализована судебная реформа, в которой были сконцентрированы исторический опыт российского и мирового правосудия. Суды чаще стали использовать в своей практике решения Европейского суда по правам человека.
Говоря о проблемах, президент отметил высокую нагрузку, особенно у судей по гражданским делам. На этом акцентировали внимание председатель Верховного суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев, председатель предыдущего состава Совета судей РФ Юрий Иванович Сидоренко и многие выступающие.
За последние четыре года был принят закон «О досудебных примирительных процедурах», так называемый закон о медиации. Суды стали использовать этот механизм досудебного урегулирования спора, но глава государства попросил судейское сообщество активней подключиться к его применению, в частности, расширить категорию гражданских дел, где обязательно был бы предусмотрен досудебный порядок разрешения спора. Владимир Владимирович Путин также отметил необходимость перевести часть категории дел небольшой тяжести в разряд административных правонарушений. Также он упомянул о том, что год назад был введен закон «О бесплатной юридической помощи».
Кроме того, была введена полномасштабная апелляция по гражданским делам. С января 2013 года начнет действовать апелляция по уголовным делам. Это тоже очень серьезное достижение.
Президент отметил, что за последнее время возросло доверие граждан к правосудию и такой открытостью судебной системы сегодня не может похвастаться ни одна страна. В Европе есть страны, которые вообще не имеют сайтов судов. Отдельные суды европейских стран публикуют в сети Интернет только наиболее актуальные решения судов. У нас же выкладывается на сайт большинство судебных решений. Глава государства говорил о необходимости завершить административное судопроизводство, то есть принять Административно-процессуальный кодекс. Требуется сформировать в судах составы по административным делам и четко прописать процедуру разрешения споров гражданина с властью. При этом бремя доказывания будет возлагаться на ответчика – должностные лица государственной, муниципальной и других органов власти. Именно они будут доказывать, что не нарушили права гражданина. Это особенность рассмотрения данных дел.
Вячеслав Михайлович Лебедев отметил, что такие дела и сейчас рассматриваются судами и по статистике 68 процентов решений в этих спорах выносится в пользу граждан. Но при этом до сих пор нет Административно-процессуального кодекса. В основном судьям приходится использовать нормы Гражданского процессуального кодекса РФ – главу 25, поэтому необходимо прописать четкие процедуры.
Президент говорил о том, что работа судьи связана с постоянными перенапряжением и нагрузкой, но в то же время попросил, чтобы в судейской среде не было раздражения, чванства, бюрократии, поскольку это наносит удар авторитету судебной власти. Не смотря на загруженность, правоприменителям следует быть терпимыми и сдержанными, как велит Кодекс судейской этики. В конце своего выступления он поблагодарил всех за проделанную работу, поздравил судей с наступающим новым годом.
Выступление Владимира Владимировича Путина было очень доброжелательным, но в то же время он отметил те небольшие недостатки, которые существуют в настоящее время. Он акцентировал внимание на том, чтобы ни в коем случае не допустить принятия решений по неподсудным делам. В целом его речь была конструктивной и доброжелательной.
– С одной стороны, президент отметил возросшее доверие граждан к судебной системе. С другой, если верить публикациям в СМИ, он активно призывал бороться с коррупцией в судах.
– Глава государства говорил не о коррупции в судебной системе, а в целом. Поскольку в последнее время был принят ряд противокоррупционных законов (они распространяются не только на судей, но и на депутатов и на госслужащих), то судьям следует шире применять их в своей деятельности. То есть борьба с коррупцией должна быть продолжена. Необходимо, чтобы последовательно формировалась стабильная судебная практика в этом направлении.
– Вы упомянули о принятом на съезде новом Кодексе судейской этике. Насколько последняя версия отличается от предыдущей?
– Кодекс судейской этики в течение последних двух лет активно обсуждался обществом, не только судьями. Хотя документ распространяется прежде всего на судей, в обсуждении и формировании требований участвовали и правозащитники, и адвокаты, и прокуроры, и представители иностранных государств. Все их замечания и предложения были учтены.
Предыдущий кодекс также состоял из пяти глав и 13-ти статей. Принципиальное его отличие в том, что в последней редакции более подробно расписаны правила поведения судей как в служебной, так и во внеслужебной деятельности. Новый кодекс содержит 24 статьи – стал в два раза больше.
Более того, кодекс распространяет свое действие не только на действующих судей или на судей в отставке, но и на лиц, которые привлекаются к осуществлению правосудию, – присяжных заседателей, арбитражных заседателей. В областном суде рассматриваются дела с участием присяжных, поэтому на время участия в судебном процессе положения кодекса распространяются и на них.
В статье 12 кодекса введены правила поведения при осуществлении организационно-распорядительных полномочий. Они касаются председателей судов. В старой версии документа правил о том, как должен вести себя председатель суда по отношению к работникам аппарата и судьям, прописано не было.
В статье 8 «Принцип независимости» указано, если на судью оказывается какое-либо давление со стороны, высказываются предложения, просьбы или угрозы какого-либо характера, то судья обязан поставить об этом в известность председателя суда, органы судейского сообщества или обратиться в правоохранительные органы. Кроме того, в случае каких-либо письменных или устных обращений непроцессуального характера по конкретным делам судья обязан проинформировать об этом лиц, участвующих в деле, чтобы исключить конфликт интересов.
После старой версии кодекса были приняты постановления Пленума Верховного суда РФ о сроках рассмотрения дел, которые содержали определенные требования к судье с целью не допустить необоснованных отложений или переноса рассмотрения дела из-за ненадлежащей подготовки. Если старый документ позволял трактовать определенным образом правила поведения судьи в служебной и внеслужебной деятельности, то новый кодекс более подробно описывает их и перечисляет, чего не должен допускать судья. Это позволит четко определять, допустил судья какие-то проступки или не допустил, и исключить необоснованные обвинения в адрес судьи. Принятие кодекса на VIII Всероссийском съезде судей – очень важное достижение.
– Какая атмосфера царила на съезде, собравшем 700 делегатов со всей России? И ваши личные впечатление от этого мероприятия?
– Для меня это был не первый съезд. Я был делегатом VIIВсероссийского съезда судей. Наша делегация очень активно работала на этом форуме. Первый заместитель Свердловского областного суда Александр Алексеевич Дементьев был избран в редакционную комиссию по принятию итогового документа – постановления съезда. Он также был членом комиссии по подготовке и принятию Кодекса судейской этики. Председатель арбитражного суда Свердловской области Ирина Владимировна Решетникова также была избрана в редакционную комиссию по подготовке Кодекса судейской этики.
Кроме того, на съезде Александр Алексеевич Дементьев был председателем счетной комиссии по раздельному собранию от областных, краевых судов по выборам кандидатов в члены Совета судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ. Мне делегаты от районных и городских судов – это примерно 200 человек – доверили быть председателем собрания по избранию кандидатов в члены Совета судей РФ, которые выдвигались от районных судов по восьми округам, а председатель Железнодорожного районного суда Екатеринбурга Ольга Аркадьевна Гаврилова была председателем счетной комиссии на этом собрании.
Съезд оставил хорошее впечатление. Во-первых, на нем шла конструктивная работа, мероприятие было хорошо подготовлено оргкомитетом и Советом судей РФ. В мероприятии принял активное участие Департамент судебной деятельности при Верховном суде РФ. Все шло по повестке, регламент соблюдался. Как и было запланировано, 19 декабря в 15 часов 30 минут съезд завершил работу. Обсуждение вопросов, которые стояли в повестке, было исчерпано. Все документы, которые предполагалось принять на нем, были приняты.
Елена МАРЬИНА,
пресс-служба Свердловского областного суда
