Уважаемые посетители!
Предлагаем Вам новую версию сайта Свердловского областного суда.
В случае возникновения технических сбоев Вы можете получить необходимую информацию по ссылке: http://oblsud.svd.sudrf.ru
Если Вас не затруднит, отправьте свое мнение о новом сайте по адресу: mel@ekboblsud.ru
С уважением, администратор
ПРОДОЛЖИТЬ
Пресс-служба
Стенограмма трансляции:
Интернет-конференция от 13 ноября 2012 года
"Кого закон лишил права на условное наказание?"
27 октября вступили в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, запрещающие назначать условное наказание рецидивистам, педофилам и людям, совершившим тяжкое или особо тяжкое преступление. Юридически они закрепили практику, которая применялась в судах ранее.
Чем вызвано введение жестких мер? Как изменится ответственность за сексуальные действия в отношении детей и особо тяжкие преступления? Решат ли законодательные поправки проблему рецидива?
На эти и другие вопросы ответили председатель коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда Вячеслав Николаевич КУРЧЕНКО, заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области, полковник юстиции Юрий Александрович САЛЬКОВ, уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Рудольфович МОРОКОВ в информационном агентстве «Интерфакс-Урал».
– Вячеслав Николаевич, расскажите про законодательные изменения и практику их применения.
В.Н.Курченко: – 16 октября принят федеральный закон № 172 "О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации». Статья 73 так и называется «Условное осуждение». Законопроект, разработанный Минюстом РФ, был обусловлен тем, что в России каждый четвертый осужденный был привлечен к уголовной ответственности за совершение нового преступления. Доля преступлений, совершенных условно осужденными, составляет 22 процента от общего количества преступлений. Законодатель ввел уголовно-правовой запрет: нельзя применять эту норму к лицам, которые совершили преступления против половой неприкосновенности и половой свободы. Кроме того, есть новелла о запрете условного осуждения к лицам, которые отбыли наказание, были условно-досрочно освобождены и в период этого срока вновь совершили умышленное преступление.
Несколько слов о практике. Возникает вопрос по преступлениям, связанным с половой неприкосновенностью: какие подходы у судов? Дела, в которых потерпевшими являются малолетние или несовершеннолетние, сейчас подсудны областному суду. За 9 месяцев 2012 года мы осудили 10 лиц, которые совершили преступления в отношении несовершеннолетних. Это люди от 16 до 45 лет, средний возраст составляет 19–25 лет. По практике наказания мы посчитали: эти 10 человек суммарно получили 102 года лишения свободы. Мы осудили за 9 месяцев текущего года 22 преступника, которые совершили преступления в отношении малолетних потерпевших. В совокупности областной суд назначил им наказание 256 лет лишения свободы, в среднем каждый из них приговорен к 10 и более годам заключения. К этой категории преступников мы условные сроки и не применяли.
Несколько цифр по рецидиву. За первое полугодие 2012 года осуждено 7763 человека, из них ранее судимы 3342 (без учета снятых и погашенных судимостей). Очень высокий уровень рецидива: у нас много лиц, совершающих преступления повторно. Что еще характерно для рецидива? Из 7763 осужденных не работали и не учились 4127 человек – громадная цифра! Это срез общества, требующий пристального внимания со стороны государства: нигде не учатся, не работают и вновь совершают преступления. В состоянии тяжкого алкогольного опьянения тяжкие деяния совершили 2284 человека, в состоянии наркотического опьянения – 90 человек. Этот срез также дает нам рецидив преступлений.
Часто или нет суды осуждают к условным срокам? По тяжким и особо тяжким преступлениям достаточно редко. Приведу цифры. За это полугодие условное наказание с применением статьи 74 Уголовного кодекса РФ получили всего 694 лица, а реальное лишение свободы на определенный срок – 3762 человека. За 9 месяцев 2012 года областной суд осудил 5 лиц к пожизненному заключению за преступления, связанные с убийствами.
Еще один аспект по наказанию. Впервые в 2012 году мы наблюдаем интереснейшую тенденцию. Она касается преступлений, связанных с коррупционной направленностью. Областной суд и раньше рассматривал дела по статье 290 Уголовного кодекса, связанной с получением взяток должностными лицами, но с таким количеством дел мы не сталкивались. На сегодня поступило 22 уголовных дела о покушении на дачу взятки. Причем субъектами уголовной ответственности выступают водители транспортных средств, которые нарушили правила дорожного движения и пытались откупиться от сотрудников ГИБДД, предлагая деньги за несоставление протокола, но не получилось. Эти ситуации были записаны на видеорегистратор. Эти дела подсудны областному суду, и мы их будем рассматривать.
Вместо штрафа за превышение скорости в размере 100, 200 или 500 рублей водители-взяткодатели получили судимость. Кроме штрафа 500 рублей, они будут вынуждены уплатить штраф 25 тысяч рублей и более. С одной стороны, нужно бороться с теми, кто получает взятки, но, с другой, надо пресекать действия тех, кто дает их. Я хотел бы предупредить водителей, что не стоит с этим шутить: сейчас на такие действия следует весьма серьезная правовая реакция. Попытки любыми способами всучить деньги являются уголовно наказуемым преступлением, поэтому не надо пытаться таким образом уйти от административной ответственности.
Областной суд рассматривает дела по тяжким и особо тяжким преступлениям, и практически всех наказываем реальным лишением свободы. За полугодие мы рассмотрели 63 дела по особо тяжким преступлениям, все подсудимые получили реальные сроки в колониях. Из них ранее были судимы 34 человека – очень высокий уровень рецидива.
Ю.А.Сальков: – Эффективное обеспечение прав и защиты интересов несовершеннолетних всегда являлось одним из основных направлений следственного комитета. За 8 месяцев текущего года несовершеннолетними было совершено 1453 преступления, в прошлом году за тот же период – 1581. В отношении несовершеннолетних совершено более трех тысяч преступлений. Наблюдается некоторое снижение показателей, но удельный вес преступлений как в отношении несовершеннолетних, так и среди несовершеннолетних увеличивается. В 2011 году количество поступивших в следственное управление сообщений по статье 144 и 145 «Проведение доследственной проверки» составило 1222, в этом году их уже свыше двух тысяч.
В 2011 году нами было возбуждено 224 уголовных дела, на сегодня их 362. Всего за 8 месяцев текущего года в производстве следственных подразделений следственного управления находилось 523 дела по фактам совершения преступлений в отношении несовершеннолетних. Наибольшее количество текущих дел в этом году расследовалось по фактам совершения преступлений по фактам нарушения половой неприкосновенности малолетних и несовершеннолетних.
По данным информационного центра Главного управления МВД РФ по Свердловской области, за 9 месяцев на территории региона зарегистрировано 23 преступления в отношении несовершеннолетних, предусмотренных статьей 131 Уголовного кодекса «Изнасилование». За аналогичный период прошлого года их было 36. В этом году выявлено и поставлено на учет 179 фактов насильственных действий сексуального характера – это статья 132 Уголовного кодекса, в 2011 году их было 94. Выявлено 47 преступлений, предусмотреных статьей 134 Уголовного кодекса «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста», в прошлом году их было 160. Также было выявлено и поставлено на учет 39 преступлений, предусмотренных статьей 135 уголовного законодательства «Развратные действия», в прошлом году – 56. По некоторым составам наблюдаем снижение, но тем не менее видим значительный рост, почти в два раза, преступлений, предусмотренных статьей 132 УК «Сексуальные действия сексуального характера» в отношении малолетних и несовершеннолетних.
За истекший период этого года в суды области нами было направлено 178 уголовных дел, где потерпевшими были признаны 190 несовершеннолетних, в 2011 году было направлено лишь 61 уголовное дело по этой категории в отношении 118 несовершеннолетних. Это объясняется тем, что с начала 2012 года в подследственность следственного управления перешли все дела о совершении тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, а также дела, совершенные самими несовершеннолетними.
Не всегда у нас получается сработать качественно, есть в работе и определенный брак. На сегодня 8 уголовных дел из числа преступлений, совершенных в отношении малолетних и несовершеннолетних, остаются нераскрытыми. Три из них приостановили в связи с тем, что лица, привлекаемые в качестве обвиняемых, не были установлены.
Проведенный анализ лиц, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних, показал, что они, как правило, не имеют постоянного дохода, ранее совершали преступления или привлекались к административной ответственности, склонны к употреблению алкоголя и наркотических средств. При этом более половины из числа выявленных преступников попадают в возрастную группу до 30 лет, основную массу составляют граждане от 18 до 24 лет.
В своей практике мы столкнулись с рядом проблем. В статью 196 Уголовно-процессуального кодекса РФ внесли изменения в отношении лиц старше 18 лет и совершивших преступления против половой неприкосновенности малолетних и несовершеннолетних. Мы обязаны назначить и проводить психолого-психиатрическую экспертизу для установления отклонений полового предпочтения – педофилии. Законодатель обязал нас это делать, но не всегда на базе Свердловской областной психиатрической клинической больницы мы можем проводить данные экспертизы. Из-за отпусков экспертов, нехватки специалистов в области сексопатологии в некоторых случаях мы вынуждены назначать их проведение в институте имени Сербского в Москве. Это сказывается на сроках предварительного следствия по данной категории уголовных дел.
В этом году, как и в прошлом, мы проводим значительную работу по усилению взаимодействия с органами, которые обеспечивают профилактику и защиту прав малолетних и несовершеннолетних. Наиболее тесно мы сотрудничаем с органами внутренних дел, с Уполномоченным по правам ребенка Свердловской области и следственным управлением подписано соглашение о постоянном обмене информацией по совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних. Мы в свою очередь совершаем проверку всех указанных фактов. Этот вопрос находится на постоянном контроле у губернатора Свердловской области. Недавно мы участвовали в координационном совещании, посвященном этой тематике.
Кроме этого, при содействии Свердловского областного суда нами проводится эксперимент по соблюдению требований международных норм права при расследовании преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, основная цель которого не навредить психике малолетних и несовершеннолетних потерпевших при проведении с ними следственных действий при расследовании уголовных дел.
По рецидивной преступности мы проводили анализ практики за полугодие. Установили, что было окончено производство свыше тысячи уголовных дел, из них по 564 делам в качестве обвиняемых были привлечены лица, ранее привлекаемые к уголовной ответственности. По преступлениям против жизни и здоровья (статьи 105–125 Уголовного кодекса РФ) привлекли 221 человека, из них 175 лиц ранее имели судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 115–119 УК РФ. По преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы (статьи 131–135 Уголовного кодекса РФ) привлекли 46 человек, по преступлениям против собственности (статьи 158–168 УК РФ) – 110 лиц. Видно, что половина всех обвиняемых – это лица, ранее совершавшие преступления.
– Игорь Рудольфович, какова практика обращений к Уполномоченному по правам ребенка Свердловской области?
И.Р.Мороков: – Обсуждаемая тема, скорее, лежит в юридической плоскости. За два года работы аппарата уполномоченного по правам ребенка (с этого времени мы занимаемся защитой прав детей на законодательном уровне) к нам обратились три законных представителя. Первое обращение касалось факта действий сексуального характера в одном из учреждений дополнительного образования, о чем мы сразу же проинформировали об этом следственное управление. К сожалению, информация поступила очень поздно и не было возможности установить личность человека, совершившего это страшное деяние.
В двух других случаях к нам обратились родители за помощью в возбуждении уголовного дела в отношении установленных лиц, потому что в органах внутренних дел у них отказывались принять заявление. Следственное управление отреагировало очень быстро, установили фигурантов, причем одного задержали на территории Челябинской области. Такая совместная работа позволяет оперативно установить лицо, совершившее преступление.
Несмотря большие сроки наказания, вынесенные судом, эти осужденные через 10 лет вернутся назад, поэтому вопрос рецидива стоит очень остро. По информации из разных источников, рецидив в сфере преступлений сексуального характера составляет 90 процентов и выше. К сожалению, глубоко эту тему никто не исследовал: почему это происходит? Где рычаги и механизмы, которые могут изменить ситуацию? Насколько регулируемы эти риски? Не дожидаясь, когда эти 47 осужденных выйдут на свободу обратно, мы должны разобраться в этом.
Антон Захаров (АТН): – Хотелось бы уточнить несколько цифр. Сколько человек осудили за педофилию в этом году и сколько из них получили реальные сроки? Была ли хоть раз применена в этом году практика химической кастрации?
В.Н.Курченко: – 10 человек были осуждены областным судом за преступления в отношении несовершеннолетних (на всех они получили 102 года лишения свободы) и 22 преступления были совершены в отношении малолетних – по ним срок отбывания в местах заключения суммарно составляет 256 лет. Все эти 32 человека осуждены к реальным срокам наказания. В среднем сроки заключения составляют 10 и более лет. Но эта цифра может измениться, потому что отдельные приговоры могут не вступить в законную силу. Кроме того, некоторые дела, по первой и второй частям этих статей, подсудны районным судам.
Суды не применяли мер медицинского характера к лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения. Затрудняюсь ответить, существует такая методика или нет. У нас на сегодня такой практики нет.
Максимальный срок наказания для подростка составляет 10 лет, если имеются смягчающие обстоятельства, то он ниже. По взрослым преступникам срок наказания за преступления сексуального характера превышает 15 лет лишения свободы. Иногда он может быть строже, чем за убийства.
Антон Захаров (АТН): – Каков процент раскрываемости по этим преступлениям и сколько сегодня следственное управление расследует таких дел?
Ю.А.Сальков: – С начала года показатель раскрываемости по изнасилованиям, совершенных в отношении несовершеннолетних, составил около 95 процентов. За 9 месяцев прошлого года раскрываемость по данной категории дел была 100 процентов. Кроме того, в этом году нами раскрыто свыше 95 процентов преступлений, предусмотренных статьей 132 Уголовного кодекса РФ, в прошлом году раскрываемость по ним была 98 процентов. На таком же уровне раскрываемость преступлений, предусмотренных статьей 134 Уголовного кодекса, в прошлом году – 97 процентов. Раскрываемость преступлений, предусмотренных статьей 135 УК РФ, составляет 86 процентов, в прошлом году – 80 процентов.
Остаток по преступлениям – часть 3 и 4 статьи 131 Уголовного кодекса РФ «Изнасилование» в отношении несовершеннолетних и малолетних – составляет 20 уголовных дел. По преступлениям – часть 3 и 4 статьи 132 УК РФ – на остатке 48 уголовных дел и по статьям 134 и 135 Уголовного кодекса – 24 уголовных дела. За истекший период текущего года потерпевшими по статье 131 признано 29 несовершеннолетних и малолетних, по частям 3 и 4 статьи 132 УК РФ – 91 человек, по статьям 134–135 Уголовного кодекса РФ – 115 человек.
В.Н.Курченко: – Наиболее частыми жертвами преступников становятся подростки 14–15 лет. Это наиболее уязвимый возраст для потерпевших.
Алена Попова (Интерфакс–Урал): – Запрет на условно-досрочное освобождение для рецидивистов и педофилов действует на отбывающих наказание или он распространяется только на тех, кто будет осужден после вступления закона в силу?
В.Н.Курченко: – Если лица условно досрочно освободились и совершают новое преступление, то закон говорит: к ним нельзя применять условного наказания. Им и ранее не назначались условные сроки, но теперь законодатель уже окончательно запретил применять к ним условное наказание. Других вариантов нет – только реальное лишение свободы.
Сами сроки наказания достаточно жесткие. Надо отбыть три четверти наказания из назначенного срока для того, чтобы получить право на условно-досрочное освобождение.
Алена Попова (Интерфакс–Урал): – Сколько преступлений против половой неприкосновенности детей и подростов совершается в семье?
Ю.А.Сальков: – Точной цифры назвать не могу, но большинство таких преступлений совершается членом семьи или лицом, ранее знакомым с потерпевшим.
И.Р.Мороков: – Таких преступлений до 70 процентов. Это плавающая цифра.
Антон Захаров (АТН): – Применялась ли химическая кастрация в других регионах?
В.Н.Курченко: – Такой информацией мы не обладаем. Если бы в какой-то судебной инстанции такой вопрос решался, то этот факт был бы уже озвучен. У нас даже не было предпосылок к применению такой меры.
Марина Шулева (Актуально. ру): – Кто-то же просил из подсудимых применить к нему химическую кастрацию?
В.Н.Курченко: – Здесь мало одной просьбы подсудимого, необходимо наличие медицинских показаний. Должно быть медицинское заключение о том, что имеется необходимость в применении принудительных мер медицинского характера.
Марина Шулева (Актуально. ру): – Вы кого-то отправляли на эту экспертизу?
И.Р.Мороков: – Процедура химической кастрации предполагается по окончанию срока отбывания наказания и при условно-досрочном освобождении осужденного. Учитывая длительные сроки отбывания наказания, видимо, вопрос применения этой меры пока еще не встал.
Антон Захаров (АТН): – Насколько я знаю, осужденный Толстобров изъявил желание воспользоваться химической кастрацией.
Ю.А.Сальков: – Он изъявил желание, чтобы в отношении его эта мера была применена. Эта процедура четко прописана в Уголовно-процессуальном и исполнительном кодексах, но конкретных примеров по области нет.
Антон Захаров (АТН): – Даже желание подсудимого не обеспечивает применение химической кастрации?
Ю.А.Сальков: – Это не всегда зависит от его желания. Перед условно-досрочным освобождением администрация учреждения должна предложить такому осужденному медицинское освидетельствование. В свою очередь он должен дать согласие на его прохождение. Только потом проводится медицинское освидетельствование. После этого назначается соответствующее лечение. Но такой практики в области еще нет.
В.Н.Курченко: – Мы проводили исследование за первое полугодие 2012 года. Анализ показал, более половины преступников – 60 процентов – были знакомы со своей жертвой, 13 процентов состояли в родственных отношениях, 11 процентов являлись членами семьи потерпевшего. Не были знакомы с потерпевшими 39 процентов.
Антон Захаров (АТН): – Сколько человек совершило преступлений сексуального характера повторно?
Ю.А.Сальков: – 46 человек. Это достаточно большая цифра.
– Учитывая опыт работы аппарата Уполномоченного по правам ребенка, можно ли говорить по динамике или статистике обращений о росте преступности среди подростков?
И.Р.Мороков: – Я был участником совещания по подростковой преступности при губернаторе. При общем снижении показателей преступности беспокоит факт увеличения доли подростковой преступности в общем объеме. Увеличение составляет 5,8 процента, в прошлом году оно было в пределах 4 процентов, то есть преступность молодеет. Неслучайно губернатор уделяет этой проблеме внимание. На совещании прозвучали конкретные предложения и по ним надо серьезно работать.
Антон Захаров (АТН): – С чем это связано?
И.Р.Мороков: – Это комплексная проблема. Сегодня и телевидение, и Интернет, который провоцируют детей на совершение преступлений. Беспокоит то, что рост преступлений идет в общеобразовательных школах. Практика оптимизации образовательных учреждений привела к тому, что из школ ушли социальные педагоги, педагоги дополнительного воспитания. Сейчас мы пытаемся восполнить эти пробелы, но что-то уже упущено. По статистике, 80 процентов несовершеннолетних преступников – учащиеся общеобразовательных школ.
В.Н.Курченко: – С 2009 года мы проводили анализ: с каждым годом количество несовершеннолетних потерпевших увеличивается. Если число подростков, совершивших преступление, составляет 1142 человека, то потерпевшими от разного рода посягательств подростков – в два раза больше. Это тенденция нескольких последних лет. Получается, что несовершеннолетние нуждаются в большей защите.
И.Р.Мороков: – На проблему можно взглянуть и с другой стороны. Возможно, рост преступлений обусловлен сокращением количества латентных преступлений. И каждое незаконное деяние должно получить должную оценку и в первую очередь правовую, потом уже социально-педагогическую – почему это произошло? Мы как раз этим и занимаемся. Когда сотрудники аппарата выезжают на место случившегося, всегда оценивают: что стало причиной произошедшего и почему те, кто находился рядом, вовремя это не увидели? А так чаще всего и бывает, что прошли мимо и вовремя не заметили неблагополучную ситуацию в семье, школе, хотя знали о ней. Не включились в ситуацию, а ограничились формальным написанием заявления в подразделение по делам несовершеннолетних и успокоились. Это причина всех резонансных преступлений, которые мы видим на экране. В первую очередь в этом я вижу социально-психологические и социально-педагогические корни проблемы. С этим надо работать.
Ю.А.Сальков: - Приведу несколько цифр, какие взрослые преступления совершают несовершеннолетние. В текущем году убийства и покушения на них совершили 3 человека, в прошлом году – два. В этом году изнасилований совершили 9 подростков, в прошлом году – восемь. Причинение тяжкого вреда здоровью совершили 12 человек, в прошлом – пять. Разбоев и грабежей в этом году совершили 22 и 149 несовершеннолетних соответственно, в прошлом году – 54 и 229 человек. Оборот наркотических средств – 29 подростков, в прошлом году их было 34.
– Вы не проводили анализ, кто эти несовершеннолетние преступники? Это беспризорники или дети из благополучных семей?
И.Р.Мороков: – Мы проводили такой анализ, составлен социальный портрет малолетнего правонарушителя. От 60 до 70 процентов – это дети из неполных семей, в 90 процентах случаев ребенка воспитывает одна мама. Мы всегда говорим: это целевая группа, с которой необходимо работать всем субъектам системы профилактики. Неполная семья объективно становится условием совершения правонарушения. Как правило, мама с утра до вечера работает, чтобы прокормить семью, ребенок все это время один, начинается безнадзорность – первое правонарушение, второе и так далее.
Задача аппарата Уполномоченного по правам ребенка заключается в контроле за деятельностью государственных органов в системе обеспечения прав детей. Сегодня группы продленного дня в школах ушли в прошлое или работают только до двух часов дня, а как организовать досуг ребенка до прихода родителей с работы – государство этот вопрос не решило. Наш аппарат как раз этим занимается, мы нацеливаем учреждения на реализацию национальной стратегии действий в интересах детей. Сейчас разрабатывается региональная стратегия по защите интересов детей. Профилактика правонарушений среди подростков в первую очередь должна быть направлена на эту целевую группу. Большов внимание в этом документе уделяется и помощи семье.
Елена МАРЬИНА,
пресс-служба Свердловского областного суда
Онлайн конференция от 13 ноября 2012 года "Кого закон лишил права на условное наказание?" Собеседники - председатель коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда Вячеслав Николаевич КУРЧЕНКО, заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области, полковник юстиции Юрий Александрович САЛЬКОВ, уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Рудольфович МОРОКОВ.