Уважаемые посетители!
Предлагаем Вам новую версию сайта Свердловского областного суда.
В случае возникновения технических сбоев Вы можете получить необходимую информацию по ссылке: http://oblsud.svd.sudrf.ru
Если Вас не затруднит, отправьте свое мнение о новом сайте по адресу: mel@ekboblsud.ru
С уважением, администратор
Присоединенный документ: Rekomendacii.doc
Утверждены президиумом
Свердловского областного суда
24 апреля 2019 года
Рекомендации по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
1. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, требования к оформлению протокола об административном правонарушении и других материалов
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья должен выяснить, относится ли рассмотрение дела к его компетенции, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, имеются ли сведения о лице, совершившем правонарушение, правильно ли оформлены другие материалы дела указанные в статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Кроме того, в случае неправильного оформления других материалов, составления протокола неправомочным лицом протокол и другие материалы в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.
Определение о возврате протокола должно быть мотивированным, содержать указание на конкретные требующие устранения недостатки протокола и других материалов. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Подлежит возврату протокол, в котором изложена только диспозиция ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без указания на конкретные обстоятельства правонарушения: какое требование сотрудниками полиции было предъявлено и в чем именно выразилось неповиновение.
Например, не отвечает требованиям закона протокол об административном правонарушении в отношении лица, который отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, если в нем не указано, в связи с чем было предъявлено требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (с целью подтверждения факта совершения иного административного правонарушения, либо с целью обеспечения объективности рассмотрения другого дела об административном правонарушении). Отсутствие этих сведений не позволяет оценить законность предъявленного требования.
Вместе с тем не является основанием для возвращения протокол, в котором не указана норма закона (статья, часть статьи закона, в частности Федерального закона «О полиции»), нарушенная лицом, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является бланкетной (отсылочной).
Порядок формирования доказательной базы при привлечении граждан к административной ответственности предполагает сбор и систематизацию документов (доказательств), которые в своей совокупности подтверждают наличие события административного правонарушения, вину привлекаемого к ответственности лица.
При этом необходимо учитывать, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением действующего законодательства.
К числу доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся:
- протокол об административном правонарушении;
- объяснения привлекаемого к административной ответственности лица с отметкой о разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- рапорт должностного лица о выявлении события административного правонарушения;
- показания свидетелей и понятых, которые предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и которым должны быть разъяснены положения ст. ст. 25.6, 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- сведения о том, что лицо ранее привлекалось (не привлекалось) к административной ответственности;
- иные документы, в том числе аудио и видеоматериалы, имеющие отношение к делу.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право составлять протоколы по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено должностным лицам органов внутренних дел (полиции), а также должностным лицам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
2. Вопросы подведомственности и подсудности
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса, рассматриваются исключительно судьями районных (городских) судов.
Поэтому вынесение должностным лицом определения о передаче протокола на рассмотрение судье не требуется.
В случае совершения указанного административного правонарушения лицом, не достигшим 18 лет, дело подлежит рассмотрению комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 1 ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Исполнение постановления
Санкция ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа либо ареста.
В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ч. 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения таких дел, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:
- лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание;
- санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;
- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.
При рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ему не может быть назначено административное наказание в виде ареста.
В том случае, если лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть доставлено в суд ввиду содержания под стражей по уголовному делу, следует принять меры к рассмотрению дела посредством использования видеоконференц-связи при наличии технической возможности.
Если лицу назначено административное наказание в виде ареста, срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч. 3 ст. 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом следует иметь в виду, что если лицо не находилось на вытрезвлении, срок назначенного административного наказания в виде административного ареста необходимо исчислять исходя из сведений, отраженных в протоколе о доставлении лица в полицию и протокола об административном задержании или с того момента, когда в отношении лица применена такая мера обеспечения по делу об административном правонарушении, как административное задержание.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
Исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено на срок до семи суток или прекращено судьей на основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста. Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок отбывания административного ареста (ч. 5 ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
4. Состав административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок управления.
Объективная сторона административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, сотрудником органа уголовно-исполнительной системы.
Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, достигшее на момент совершения правонарушения 16 лет.
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется только прямым умыслом.
Частью 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
При этом неповиновение выражается в открытом отказе гражданина исполнить распоряжения или требования сотрудника полиции, то есть это общественно опасные действия, направленные на нарушение нормального функционирования субъектов властно-публичной административной деятельности государства в связи с исполнением ими обязанностей по ох-ране общественного порядка либо служебных обязанностей, выражающиеся в невыполнении требований.
Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами полиции своих обязанностей. При этом воспрепятствование может осуществляться в форме действия (например, уничтожение водителем составленных в отношении него процессуальных документов) либо бездействия (например, отказ покинуть автомобиль, подлежащий задержанию).
Состав административного правонарушения сформулирован как формальный, то есть для признания его оконченным достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наступления каких-либо последствий.
Для правильной квалификации административного правонарушения необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства:
1) является ли лицо, предъявившее распоряжение или требование, сотрудником полиции (сотрудником органа или учреждения уголовно-исполнительной системы);
2) предъявлено ли распоряжение или требование в связи с исполнением сотрудником полиции (сотрудником органа или учреждения уголовно-исполнительной системы) обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
3) законны ли распоряжения или требования;
4) в чем конкретно выразилось неповиновение либо воспрепятствование исполнению служебных обязанностей;
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции») сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 названного Федерального закона.
Исполняя обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, указанные в ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица вправе отдавать гражданам и соответствующим должностным лицам обязательные распоряжения и предъявлять необходимые требования для поддержания правопорядка.
Форма распоряжения или требования в указанной статье не обозначена, они могут быть выражены как в устной, так и в письменной форме (например, требование, обязывающее водителя привести светопропускание стекол автомобиля в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности колесных транспортных средств).
Привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь в случае, если распоряжение или требование сотрудника полиции (сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы) были законными, то есть основанными на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей, которые ни по форме, ни по существу не противоречат абсолютно определенным предписаниям правовых норм (например, Федеральному закону «О полиции»).
Таким образом, при рассмотрении дела судье необходимо установить, вправе ли был сотрудник полиции предъявлять соответствующие распоряжение или требование при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Незаконными, в частности, должны признаваться требования и действия сотрудника полиции, которые относятся к полномочиям иного органа или должностного лица (например, сотрудник полиции не имеет права выселять кого-либо из жилого помещения, поскольку это входит в полномочия судебного пристава-исполнителя).
Исходя из судебной практики, можно выделить следующие законные распоряжения или требования, предъявляемые сотрудниками полиции:
1) предъявить документы, удостоверяющие личность гражданина, водительское удостоверение, регистрационные документы на транспортное средство, страховой полис и иные документы, предусмотренные п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации;
2) пройти в служебный автомобиль или в отделение полиции для составления протокола об административном правонарушении, либо для установления личности гражданина в том случае, если лицом совершено иное правонарушение;
3) пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного или наркотического опьянения на предмет наличия (отсутствия) состояния алкогольного (наркотического) опьянения в случае совершения правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) прекратить совершение противоправных действий;
5) обеспечить доступ в помещение торгового зала для установления и изъятия алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 55-АД18-3);
6) пройти дактилоскопирование (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2018 года № 18-АД18-63).
Неповиновение может быть выражено в непосредственном отказе подчиниться законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в преднамеренном отказе от исполнения неоднократно повторенных распоряжений или требований сотрудников полиции либо может выражаться в активно - дерзкой форме, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к органам и лицам, охраняющим общественный порядок.
Поскольку воспрепятствование и неповиновение имеют одни и те же цели, так как противодействие – это создание препятствий функционированию субъектов властно-публичной административной деятельности государства, которые осуществляются в форме действия или бездействия в целях нарушения нормальной деятельности данных субъектов или изменения принимаемого ими решения, в случае неправильного определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении формы противодействия (неповиновение, воспрепятствование), судья при описании в протоколе конкретных обстоятельств правонарушения вправе уточнить данную форму без возвращения протокола должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1. Неповиновение сотруднику полиции, выразившееся в отказе пройти медицинское освидетельствование на предмет наличия (отсутствия) состояния алкогольного (наркотического) опьянения в случае совершения правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица
В соответствии со ст. 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в чч. 1 и 1.1 ст. 27.12 данного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в ч. 1 названной статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 данного Кодекса. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол.
Согласно п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей представлено право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н, предусматривает проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения на основании направления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае может быть описано следующим образом:
- лицо, находящееся в общественном месте (дата, время) и имеющее признаки алкогольного опьянения - невнятную речь, резкий запах алкоголя изо рта, нарушение координации, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
- лицо, в действиях которого имелись признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказал неповиновение (место и время) законному требованию сотрудника полиции, исполнявшего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, отказавшись пройти медицинское освидетельствование для подтверждения либо опровержения факта совершения указанного административного правонарушения.
При этом невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по специальной норме – по ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.2. Неповиновение законному распоряжению сотрудника ГИБДД, которое выражается в различных формах: в отказе от предоставления документов на транспортное средство, от прохождения весового контроля, от проведения измерения светопропускания стекол и т.д.
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство; в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В зависимости от конкретных обстоятельств, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, может быть описано следующим образом:
- водитель транспортного средства (время, место) оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, выразившееся в отказе предъявить документы на автомобиль, водительское удостоверение, паспорт гражданина Российской Федерации, а также назвать свои данные, препятствуя ведению производства по делу об административном правонарушении и исполнению сотрудниками ГИБДД служебных обязанностей;
- пешеход (место, время) перешел проезжую часть дороги вне пешеходного перехода в зоне его видимости, при этом отказался от предоставления документов, удостоверяющих личность, а также от следования в помещение органа внутренних дел для составления протокола об административном правонарушении.
4.3. Невыполнение требования сотрудника ГИБДД, выраженное в письменной форме, об устранении нарушений в области дорожного движения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий. Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона требования уполномоченных должностных лиц полиции обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами.
В силу п. 4.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, выраженное в письменной форме требование сотрудника ГИБДД об устранении нарушений в области дорожного движения (например, о приведении внешнего вида стекол), в том числе неисправностей и условий, при наличии которых эксплуатация транспортных средств запрещена, является законным.
В зависимости от обстоятельств совершенного административного правонарушения событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае может быть описано следующим образом:
- водитель (время, место) не выполнил законное требование инспектора ДПС, вынесенное в письменной форме (дата вынесения предписания), о приведении светопропускания стекол автомобиля в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности колесных транспортных средств в срок до (дата).
4.4. Разграничение составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 и ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Необходимо разграничивать составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 и ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при привлечении к административной ответственности участников публичных мероприятий.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса.
Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения такого мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных чч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации.
Вместе с тем невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, не связанных непосредственно с проведением публичного мероприятия (например, отказ предъявить документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются данные, дающие основания подозревать его в совершении преступления или полагать, что он находится в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении его дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для задержания такого лица в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в случае, если упомянутые обстоятельства имели место в ходе проведения публичного мероприятия.
При этом указание на невыполнение лицом законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контроля за соблюдением законности, не связанных непосредственно с проведением публичного мероприятия, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть отражено в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 названного Кодекса.
Таким образом, при квалификации тех или иных действий (бездействия) участников публичного мероприятия в качестве подпадающих под признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 либо ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо оценивать их связь с проводимым публичным мероприятием (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2018 год).
Судебная коллегия по административным делам
Свердловского областного суда
База судебных дел располагается по адресу:
«Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие»
2006-2015
